Anmerkungen
Die Lieferkette für KI-Chips ist eng und spezialisiert, sodass eine Überwachung der Produktion möglich ist. Die überwiegende Mehrheit der KI-Chips wird von NVIDIA entwickelt. Die fortschrittlichsten Logikchips (der Hauptprozessor), die in KI-Chips verwendet werden, werden fast alle von TSMC hergestellt, das einen Marktanteil von rund 90 Prozent hat. Die meisten KI-Chips werden auf Versionen des 5-Nanometer-Prozessknotens von TSMC hergestellt, einem Knoten, der wahrscheinlich nur von zwei oder drei Fertigungsstätten unterstützt wird. EUV-Lithografiegeräte, eine wichtige Komponente bei der Herstellung fortschrittlicher Logikchips, werden ausschließlich von ASML hergestellt. High-Bandwidth-Memory (HBM), eine weitere Schlüsselkomponente für KI-Chips, wird von zwei oder drei Unternehmen dominiert. Diese enge und technische Lieferkette wäre relativ einfach zu überwachen und schwer heimlich zu replizieren.
Die Überwachung der KI-Chip-Produktion hätte relativ geringe Ausstrahlungseffekte. Zwar werden einige der gleichen Prozesse auch zur Herstellung anderer Chips (z. B. Smartphone-Chips) verwendet, doch lassen sich die Chips selbst leicht unterscheiden. Das Chipdesign würde sich im Laufe der Zeit ändern, aber als Momentaufnahme wären aktuelle KI-Chips unter anderem an ihrer großen HBM-Kapazität und speziellen Matrix-Multiplikationskomponenten zu erkennen.
Was die Überwachung der Lieferkette für KI-Chips angeht, könnte es angesichts der bestehenden Engpässe ein guter Anfang sein, die HBM-Produktion, die Herstellung von Logikchips und die nachfolgenden Schritte (z. B. Verpackung, Test, Servermontage) sowie wichtige Vorleistungen wie EUV-Lithografiegeräte zu überwachen.
In unserem Artikel heißt es, dass der Verkauf von KI-Chips innerhalb der Parteistaaten als genehmigt gilt, aber diese Vermutung gilt nicht für die Ausrüstung zur Herstellung von KI-Chips. Der Verkauf von Chips dürfte sich relativ kurzfristig auf die KI-Entwicklungskapazitäten auswirken, da der Lebenszyklus von KI-Chips in der Regel nur wenige Jahre beträgt. Im Gegensatz dazu könnte die Chip-Fertigungskapazität über viele Jahre hinweg zu einer erheblichen Chip-Produktion führen, und es wäre besonders besorgniserregend, wenn ein Land Vertragspartei würde, eine KI-Chip-Lieferkette aufbauen würde und dann aus dem Vertrag austreten würde. Daher schlagen wir vor, für Chip-Fertigungsanlagen konservativere Beschränkungen vorzusehen als für Chips selbst.
Die Absätze 4 und 5 dieses Artikels erlauben den Verkauf von KI-Chips und Chip-Fertigungsanlagen an Vertragsparteien, nicht jedoch an Nichtvertragsstaaten oder andere Einrichtungen. Das heißt, die Vertragsparteien akzeptieren die Risiken der Chip-Fertigung und -Konzentration, jedoch nur in Fällen, in denen die Chips einer Überwachung unterliegen. Die Möglichkeit, Chips ohne Schutzmaßnahmen anderer Staaten herzustellen und zu besitzen, stellt somit einen positiven Anreiz dar, dem Vertrag beizutreten.
Dies allein hindert Nichtvertragsstaaten nicht daran, aus der Ferne auf KI-Chips in Vertragsstaaten zuzugreifen (z. B. Cloud Computing oder Infrastructure-as-a-Service), aber solche Chips würden der Überwachung durch die ISIA unterliegen, um sicherzustellen, dass sie nicht unter Verstoß gegen Artikel IV verwendet werden.
Die Beschränkungen für Nichtvertragsstaaten könnten bei Bedarf noch weiter gehen. Beispielsweise könnte Nichtvertragsstaaten der Fernzugriff auf KI-Chips (d. h. das Mieten von KI-Chips in Vertragsstaaten über die Cloud) oder der Zugriff auf KI-Modelle über APIs untersagt werden.
Wenn die Überwachung der Chip-Produktion und die Verhinderung von Schmuggel nicht durchführbar wären, wäre ein anderer Ansatz, die gesamte Produktion neuer KI-Chips zu verbieten. Dieser Ansatz würde ein geringeres Risiko der Umleitung von Chip- en mit sich bringen, aber er hätte den Nachteil, dass der Wert verloren ginge, den diese Chips in Nicht-Forschungs- und Nicht-Entwicklungs-KI-Anwendungen hätten erzielen können. Er würde weiterhin eine gewisse Überwachung der Chip-Produktionsstätten erfordern, z. B. um sicherzustellen, dass sie nur Nicht-KI-Chips produzieren oder dass sie stillgelegt werden. Unser Vertragsentwurf sieht vor, dass die Chip-Produktion aufgrund der großen Vorteile, die ihre Verwendung mit sich bringen könnte, fortgesetzt wird, wobei die Gefahren durch Überwachung gemindert werden (Artikel VII).