Прецеденты
Уже есть агентства, уполномоченные «поддерживать осведомленность и связи с внутренними исследователями и организациями», у которых есть риск произвести ограниченную информацию, как того требует наша Статья IX, пункт 1.a. Примеры: Министерство энергетики США (DOE) и NNSA, которое мы уже обсуждали в прецедентах к Статье VIII.
Прецедент «мониторинга статуса занятости и местонахождения исследователей» в сферах высокого риска, как в Пункте 2.(a).(ii) тоже есть. Можно его найти в (МНТЦ). Международный научно-технический центр (МНТЦ)* был специально учрежден в 1995 году для снижения рисков распространения ядерного оружия. Он обеспечивал занятость советских физиков-ядерщиков в мирной деятельности и их связь с международным научным сообществом. МНТЦ демонстрирует и потенциал положительных стимулов. В результате нашего Договора технические специалисты могут потерять работу. Чтобы удержать их от участия в Ограниченных исследованиях, пригодится и пряник, а не только кнут.
Пример того, насколько суровые наказания могут использоваться для обеспечения сдерживания по нашей Статье IX.1.(b), можно найти в главе об обеспечении соблюдения (18) Закона об атомной энергии 1946 года. Там несанкционированное распространение «Ограниченных данных» при намерении совершить государственную измену может караться смертью или тюремным заключением.†
При разработке защищенной «инфраструктуры для сообщения и сдерживания непреднамеренных открытий, соответствующих условиям Ограниченных исследований» можно пользоваться прецедентами из обширных процедур DOE по обращению с разными категориями чувствительных данных. Еще могут быть полезны Система отчетности и обработки происшествий DOE и инструкции Комитета по системам национальной безопасности‡ касательно утечек секретной информации.
Разрабатывая протоколы инспекций, отдел Контроля исследований мог бы обратиться к практикам МАГАТЭ. В 1997 году Совет управляющих МАГАТЭ одобрил Типовой дополнительный протокол. Согласно нему, государства, заключившие всеобъемлющие соглашения о гарантиях§, разрешают инспекции с дополнительным доступом. Они ищут незаявленный ядерный материал. В рамках таких визитов инспекторы могут опрашивать операторов. В Пункте IX.2.a.i мы предлагаем аналогичные меры.
Еще мы предлагаем «поддерживать аудиторов от ISIA в избранных организациях с высоким уровнем риска». Это аналогично тому, как полевые офисы DOE и NNSA сейчас физически расположены в национальных ядерных лабораториях и заводах, управляемых подрядчиками.
Для «защиты частной жизни и секретов отдельных лиц и Сторон» согласно Пункту 2.(c), отдел Контроля исследований ISIA может адаптировать практики разделения информации разведслужб Сторон и многосторонних соглашений об обмене разведданными. Например, согласно обычных в таких соглашениях «правилу третьей стороны» или «принципу контроля создателем», запрещено раскрывать общую информацию третьим сторонам (потенциально даже надзорным органам) без разрешения агентства-источника.
* Международный научно-технический центр вырос из программы Нанна-Лугара по совместному уменьшению угрозы 1991 года. Это была инициатива США по обеспечению безопасности и демонтажу ОМУ и связанной инфраструктуры в бывшем СССР.
† Стороны нашего договора, возможно, задумаются о расширении понятия преступлений против человечности (кодифицированного в Римском статуте Международного уголовного суда 1998 года) на случаи, когда исследователь намеренно стремится разработать ИСИ в ущерб людям Земли.
‡Комитет по системам национальной безопасности (CNSS) — межведомственная организация США, устанавливающая политику безопасности для правительственных информационных систем.
§ 144 государства по состоянию на июнь 2025 года.